赵润田化扶贫帮扶520万贫困人口地

2019-01-13 04:02:00 来源: 内蒙古信息港

  赵润田:化扶贫帮扶520万贫困人口

  新华山东频道11月10日电(张伟)习近平总书记去年在山东考察时提出了发展农业现代化三个导向的战略思想,即以解决好地怎么种为导向,加快构建新型农业经营体系;以解决好地少水缺的资源环境约束为导向,深入推进农业发展方式转变;以满足吃得好吃得安全为导向,大力发展优质安全农产品。

  山东作为经济大省、农业大省,在坚持三个导向、深化农村改革、加快推进农业现代化等方面一直走在全国前列。近日,山东省副省长赵润田接受新华访问,围绕深化农村改革,就山东本届政府在深化农村改革、加快农业转型升级、确保农产品质量安全等方面的工作进行了深刻阐述。

  农村土地确权登记颁证:山东三年内完成

  新华山东频道:党的十八届三中全会对深化农村改革进行了全面部署。其中,农村土地承包经营权确权登记颁证工作,是深化农村改革的一项重要内容。您是分管山东农业农村工作的副省长,当前,山东这项工作的进展如何?

  赵润田:农村土地承包经营权确权登记颁证工作,是党中央、国务院作出的一项重大战略部署,是深化农村改革的一项重要内容。从2009年开始,中央连续4年要求稳步开展农村土地确权登记颁证试点工作。2013年中央1号文件提出用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。山东作为经济大省、农业大省,省委、省政府经过充分调查研究、分析论证,提出用3年时间基本完成,先于全国2年完成任务。截至到今年10月底,全省所有县(市、区)都开展了工作,已经有432个乡镇(街道)基本完成确权登记颁证工作;有5.7万个村(社区)完成了土地承包经营权登记,占总数的76.5%;有4.5万个村(社区)颁发了承包经营权证书,占总数的60%。

  随着土地确权登记颁证工作的推进,成效已经初步显现。一是化解了土地纠纷。农民土地在没有确权登记颁证之前,由于承包地四至不清,时常引发土地纠纷。通过确权登记颁证后,四至不清的问题得到有效解决,由此引发的土地纠纷大幅度减少。二是维护了农民的合法权益。通过确权登记颁证,进一步明确了土地承包经营权的权属,农民吃上了定心丸,农民一证在手,就握住了自己的土地使用权,没经农民同意的动地行为都不合法,也不可能,维护了农民的合法权益。三是加快了农村土地流转。土地确权登记颁证后,农民可以放心把土地承包经营权向专业大户、家庭农场、合作社流转,增加了农民的财产性收入,促进了土地的规模化经营。截至今年9月底,全省土地流转达1808万亩,占家庭经营面积的19.6%,农业经营规模化率达到了28.6%。四是推动了农村产权制度改革。土地确权登记颁证后,农民可以以土地承包经营权入股成立土地股份合作社等,获取更多的土地增值收益,激发农村发展活力。目前,全省4254个村进行了集体产权制度改革,成立股份合作组织3610个,138万农民成为股民。产权交易市场建设也相应启动,全省已建立市级交易中心1个,县级交易中心21个。

  总的来说,山东土地确权登记颁证工作进展还是比较顺利的,3年基本完成土地确权登记颁证的目标任务,应当说是没有问题的。

  山东贫困人口520多万:进行化扶贫

  新华山东频道:在推进扶贫开发这方面,山东都采取了哪些具体措施?

  赵润田:推进扶贫开发,是实现全面建成小康社会目标的迫切需要,事关国家的长治久安。近年来,全省各级认真贯彻落实中央部署要求,以选派书记抓党建促脱贫为抓手,以加快贫困村整村推进、产业开发为重点,全面落实五通十有行业目标制,强化措施,加大投入,基本构建起了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的扶贫新格局,全省连续三年实现每年减少贫困人口100万人以上,可以说,过去山东扶贫工作取得了巨大成就,新阶段扶贫开发实现了良好开局。

  当前,扶贫开发已由区域性扶贫转入化扶贫的新阶段。按照中央在新阶段的新部署、新要求,我们主要开展了以下工作:一是加强组织领导。省委、省政府对贯彻落实中央新时期扶贫开发精神高度重视,多次召开会议、出台文件进行部署,姜异康书记、郭树清省长、王军民副书记、高晓兵部长多次作出重要指示批示,对做好扶贫开发提出明确要求,同时省里调整充实和加强了扶贫开发领导小组,郭树清省长亲自担任组长。二是组织开展了识别工作。全省共识别出贫困村7003个,省定扶贫标准(3322元)以下贫困人口520多万人。对于识别出来的这些贫困村和贫困人口,将改变过去大水漫灌的扶贫方式,逐村逐户制定帮扶措施,集中力量予以扶持。三是深入推进了书记驻村帮扶工作。在前期书记工作的基础上,按照中央向贫困村派驻村工作队的要求,对识别出的7003个贫困村,全都增派驻村工作队,每个工作队都在3人以上。四是精心组织实施了专项扶贫项目。全省已有3000多个贫困村实施了种、养、加等各具特色的产业发展项目,在860个贫困村开展了互助资金试点。五是组织开展了行业扶贫。省里确定了行业扶贫十项重点工作,提出了五通十有的工作目标,各有关部门制定了具体的行业扶贫标准,不断加大项目和资金支持力度,贫困村路、水、电、产业、房、医、文化、健身、环境卫生等不断改善。另外,国务院从今年开始,将每年的10月17日定为扶贫日,按照国家扶贫日活动部署,山东组织开展了扶贫日系列扶贫济困捐助活动。

  下一步,省委、省政府将进一步研究制定扶贫帮扶措施,深入推进干部驻村帮扶工作,突出抓好行业扶贫和社会扶贫,加大投入力度,建立扶贫开发长效机制,努力提高贫困人口发展能力。

  山东水资源矛盾:用好黄河、长江水及雨水

  新华山东频道:建设经济文化强省,发展现代农业,一个很大的制约是水资源短缺,山东在解决水资源短缺矛盾方面是如何考虑的?

  赵润田:山东是水资源严重短缺省份,人均占有量只有322立方米,为全国的1/6、世界的1/25,在全国居第26位,属北方严重缺水地区。随着工业化、城镇化和农业现代化的加快推进,水资源总供需矛盾将进一步加剧。据测算,到2020年要比现在多用40到50亿方水。解决山东水资源短缺问题,必须坚持开源节流两手抓。首先要抓好节流,坚持节水优先。要落实严格的水资源管理制度。开源方面,一是用好黄河水。山东每年大约能引70亿方黄河水。二是用好长江水。南水水调配套工程完成后,山东每年能调引13亿方长江水。三是雨洪水资源化。计划利用5到6年的时间,到2020年通过做工程留下来20亿方雨洪水。当然,雨洪水资源化也不是的盲目的圈水截水

,前提是要进行科学论证,保证山东入海的淡水量,保证海洋的生态需要,这是位的。其次就是要统筹各条河流、各个流域的上下游和左右岸,确保人民群众的生产、生活、生态用水。

  今年上半年,省政府专门研究了雨洪资源利用工作,出台了加强雨洪资源利用的政策性文件,提出通过实施大中型水库增容、新建山丘区水库、新建平原水库、新建地下水库、南四湖东平湖增容等工程建设,到2025年新增兴利库容35亿立方米,新增供水能力38亿立方米。规划分两期实施:20人为万物之灵16年前实施一期工程,新增供水能力21亿立方米,重点缓解两区一圈一带等区域水资源短缺矛盾。2014年计划实施21个雨洪资源利用项目,匡算总投资89亿元。目前,前期工作已全部完成,年度预算已全部下达,已有12个项目开工建设,本月底可全部开工,年底前形成一定的实物工作量。项目建成后将新增供水能力6亿立方米,山东水资源短缺问题将会得到初步缓解。

  山东粮食总产:十二连增已成定局

  新华山东频道:今年是大旱之年,山东粮食生产再获丰收。据了解,这和山东外出打工农民土地:供销社可托管

  新华山东频道:今年中央1号文件和《政府工作报告》都明确提出,健全农业社会化服务体系,推进供销社综合改革试点。山液压三脚架东省供销社这几年在为三农服务方面做了不少探索和创新,成为全国供销社系统的一面旗帜,也是全国4个供销社综合改革试点省份之一,在推进供落花遗梦销社综合改革方面,山东重点做了哪些工作?

  赵润田:党中央、国务院对供销社改革发展高度重视。山东是国务院确定的全国4个供销社综合改革试点省份之一。省委、省政府对推进供销社改革高度重视,成立了领导小组、制定了实施方案,并于6月4日召开电视会议予以全面启动,确定枣庄等6个市和章丘等18个县(市、区)开展试点。全省供销社坚持制度化设计作引领、项目化实施作保证,按照改造自我、服务农民的总要求,以密切与农民的利益联系为核心,全面实施了服务规模化等6项创新提升工程,加快体制机制创新,稳步推进服务规模化、流通现代化,规范发展农村合作金融,各项改革正在扎实推进。

  开展土地托管是供销社综合改革内容之一。土地托管,通俗讲就是农民外出打工,家里没人种地了,怎么办?于是就把承包地委托给供销社领办的为农服务中心代耕代管,支付给为农服务中心一定数额的代耕代管费。简而言之就是农民外出打工,供销社给农民打工。目前正在实施的2000万亩土地托管5年规划,已经取得了明显成效,走在了全国前列。去年全国供销总社在济宁汶上召开现场会议,总结推广山东开展土地托管的经验做法。目前全省托全方位移动照明车管服务面积已达700多万亩,其中全托管服务107万亩。通过实施土地托管,粮食作物每亩可增产20%以上,增效400元以上,经济作物有的可增效千元以上。

  农产品质量安全问题:严格落实四解决

  新华山东频道:农产品质量安全问题一直是社会各界关注的焦点问题,山东作为农产品生产、加工和消费大省,目前的农产品质量安全形势怎样,在抓农产品质量安全方面主要开展了哪些工作?

  赵润田:农产品质量安全,事关国计民生,是山东农业发展的生命线。山东作为农产品生产、加工和消费大省,省委、省政府历来都高度重视农产品质量安全工作,始终把它放到三农工作中极端重要的位置来抓,总的来看,全省农产品质量安全形势是好的。但也不能掉以轻心,山东在这方面曾经有过很多教训,特别是近几年发生的多宝鱼、甲醛白菜、毒生姜等农产品质量安全事件,充分暴露山东在农产品质量监管方面还存在不少隐患,给我们以深刻警醒。

  中央农村工作会议提出,要用严谨的标准、严格的监管、严厉的处罚、严肃的问责,确保广大人民群众舌尖上的安全。这四个,彰显了中央抓好农产品质量安全的坚强决心。抓好山东的农产品质量安全工作,就要严格落实四。

  一是制定严谨的标准,大力推行农业生产标准化。全省已制定各种农业地方标准、简明技术规程2300多项,主要菜篮子产品基本实现了有标可依。果菜标准化基地达到2226万亩。全省三品一标有效使用标志企业单位数2434家,产品6100个。二是实施严格的监管,全面加强监管体系建设。全省1591个涉农乡镇(街道)建立了监管服务机构、全省7万多个涉农行政村配备了村级监管员,全省省、市、县、乡、村五级监管体系初步建立。三是实施严厉的处罚,强化对农产品生产过程和农业投入品的监管。今年在全省开展了以农药和蔬菜为重点的农产品质量安全专项整治双百行动,调查摸底瓜菜等标准化基地2700个,检查农药生产企业和农药经营单位近1万家,查获、没收、销毁了一批不合格产品。已抽检的8300个蔬菜、水果样品,检测总体合格率达98.7%。四是实施严肃的问责,构建起各级政府、相关监管部门和生产经营者相互衔接货架生产设备、全程覆盖的体系。今年上半年,省政府出台施行了《山东省农产品质量安全监督管理规定》,对各级政府、相关监管部门以及生产经营者的都进行了明确规定,并层层签订了状。省委也已将农产品质量安全监测合格率等指标,纳入对各市科学发展综合考核。一旦发现农产品质量安全问题,将追溯,严肃问责。

  只要我们严格落实好中央提出的四要求,农产品质量安全就一定能够得到大幅度提升和有效保障。(完)

  连续多年抓粮食高产创建是分不开的,请您介绍一下山东的粮食高产创建工作。

  赵润田:解决13亿人口吃饭问题是一个天大的事情,党中央、国务院历来都高度重视粮食安全,同时对山东抓好粮食生产寄与了厚望。山东是农业大省,2003年以来,山东粮食总产先后跨上了700亿斤、800亿斤、900亿斤三个大的台阶,2013年达到905.3亿斤,实现了十一连增。可以说,非常不容易。目前,山东粮食生产已经进入了高基数平台期,在这样的高起点、高基数上,只要良种良法配套、农机农艺结合,走粮食高产创建的路子,粮食增产仍有较大潜力和空间。在科学调研论证的基础上,省委、省政府提出到2017年,全省建设粮食高产田2280万亩,小麦、玉米两季合计亩产达到1100公斤以上,建成一批粮食吨粮市、吨粮县。

  在各级党委政府的高度重视和大力推动下,粮食高产创建工作得到扎实推进。今年以来,全省申请验收的粮食高产创建示范方达到146个,其中10万亩以上的高产示范方23个,5万亩以上的高产示范方21个,面积超过660万亩,远远超过年初建设预期。粮食单产再创新高,经各级组织专家测产和省级抽检复核,在高产创建示范方内小麦平均亩产550公斤,高出全省平均水平146公斤;玉米平均亩产636公斤,高出全省平均水平209公斤。经过农业部专家组实打实测,齐河县20万亩粮食增产模式攻关核心区,小麦平均亩产715公斤,创全国大面积单产新纪录。招远市十亩攻关田小麦平均亩产达到817公斤,创农业部小麦实打验收全国纪录。预计全省今年粮食总产超过920亿斤,比上年增加十几亿斤,实现全年粮食总产十二连增已成定局。

  下一步,我们将在更大规模、更广范围、更高层次上深入推进粮食高产创建,创新推进机制,开展大协作,探索建立粮食持续稳产增产新模式,同时抓好中低产田改造,积极推进渤海粮仓工程,加快建设粮食千亿斤省,为国家粮食安全作出积极贡献。

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